人民銀行發(fā)布修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》 增加“轉(zhuǎn)讓登記”規(guī)定 完善應(yīng)收賬款定義
為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，更好地履行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十八條賦予的辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的職責(zé)，中國(guó)人民銀行對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》進(jìn)行了修訂，2017年10月25日發(fā)布，自2017年12月1日起施行。
人民銀行于2007年9月30日頒布了《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記辦法》），規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記活動(dòng)。人民銀行表示，現(xiàn)行《登記辦法》自2007年10月1日實(shí)施以來(lái)，有效地指導(dǎo)和規(guī)范了我國(guó)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記業(yè)務(wù)，保障了根據(jù)物權(quán)法第二百二十八條要求提供的登記服務(wù)。但隨著我國(guó)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，《登記辦法》在實(shí)施過(guò)程中面臨一些新問(wèn)題，亟需補(bǔ)充和完善。例如，應(yīng)收賬款的現(xiàn)有定義不能涵蓋實(shí)踐中已開(kāi)展業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款種類(lèi)、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記有實(shí)踐無(wú)指引、登記期限的設(shè)定與實(shí)踐中業(yè)務(wù)開(kāi)展期限不吻合等情況。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，為更好地引導(dǎo)用戶(hù)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押登記與查詢(xún)，保障交易安全，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)金融體系健康發(fā)展，人民銀行在深入研究并聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《登記辦法》進(jìn)行了修訂。
修訂后的《登記辦法》增加了應(yīng)收賬款“轉(zhuǎn)讓登記”的規(guī)定。轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押是應(yīng)收賬款融資的兩種形式，但我國(guó)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記立法缺失，使得實(shí)際業(yè)務(wù)中交易一方（質(zhì)權(quán)人或受讓人）面臨一筆應(yīng)收賬款同時(shí)被質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓?zhuān)虮恢貜?fù)轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)。隨著應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)大，市場(chǎng)要求建立應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記制度的呼聲強(qiáng)烈。為順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，根據(jù)各地方及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)讓登記認(rèn)可情況，《登記辦法》在不突破現(xiàn)有法律框架的前提下，在附則中增加應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記參照質(zhì)押登記辦理的條款（第三十三條）。轉(zhuǎn)讓登記雖為非強(qiáng)制性規(guī)定，但有助于引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體開(kāi)展登記與查詢(xún)，保護(hù)交易安全，為進(jìn)一步在法律層面明確轉(zhuǎn)讓登記的法律效力積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
修訂后的《登記辦法》完善了應(yīng)收賬款定義。隨著應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，實(shí)踐中用來(lái)融資的應(yīng)收賬款類(lèi)型豐富多樣，銀行、保理公司等機(jī)構(gòu)對(duì)完善和調(diào)整《登記辦法》列舉應(yīng)收賬款的范圍需求強(qiáng)烈。為切合業(yè)務(wù)實(shí)際，《登記辦法》對(duì)應(yīng)收賬款定義（第二條）修訂如下：一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)”，列舉部分增加“其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢(qián)給付內(nèi)容的債權(quán)”，滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)目前已開(kāi)展的應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要；二是將“提供服務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)”細(xì)化為“提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)”，以契合目前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況。此外，還對(duì)其他文字表述予以調(diào)整。
修訂后的《登記辦法》調(diào)整了登記期限，將登記期限從“1至5年”擴(kuò)展為“0.5至30年”（第十二條），以更好地滿(mǎn)足賬期較短的普通貿(mào)易類(lèi)應(yīng)收賬款融資以及賬期較長(zhǎng)的以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為質(zhì)押的融資需要。
為進(jìn)一步完善公示登記事項(xiàng)，更好地引導(dǎo)用戶(hù)開(kāi)展登記查詢(xún)工作，本次修訂還調(diào)整了異議登記通知時(shí)限（第二十條），完善出質(zhì)人身份信息數(shù)據(jù)項(xiàng)（第十條），增加應(yīng)收賬款質(zhì)押的定義（第三條）、列明遲延注銷(xiāo)登記的責(zé)任（第十七條）、將仲裁裁決作為撤銷(xiāo)登記依據(jù)（第二十一和二十二條）、增加登記費(fèi)用條款（第三十二條）。此外，根據(jù)上述變化，對(duì)《登記辦法》中相關(guān)文字表述也作了相應(yīng)修訂調(diào)整。