發改委：境外投資管理程序擬進一步簡化
企業境外投資管理辦法征求意見稿日前由國家發改委正式發布。與目前的境外投資管理規定相比，新辦法進一步簡化了中國企業境外投資的管理程序，取消了項目信息報告制度，并簡化了核準、備案申請手續，放寬了核準、備案時間底線等。
據介紹，目前我國企業境外投資所遵循的規定是2014年5月起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》，為加強境外投資宏觀指導，優化綜合服務，完善全程監管，根據相關法律法規，在目前管理辦法的基礎上形成了新的管理辦法。
發改委利用外資和境外投資司介紹，與目前的辦法相比，新辦法在簡政放權方面推出三項改革。包括，取消項目信息報告制度，簡化核準、備案申請手續和放寬核準、備案時間底線。
目前的辦法規定，中方投資額3億美元及以上的項目應向國家發改委報送項目報告并需得到確認，而新辦法則取消了該項規定。目前，地方企業向國家發改委申請材料需省級發改部門初審并轉報，而在新辦法的規定中，地方企業可直接向國家發改委提交有關申請。
目前的辦法要求，投資主體在簽署具有最終法律約束效力的文件前，應取得國家發改委的核準文件或備案通知書。新辦法則放寬了核準、備案時間底線，規定在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書即可。
據了解，近年來，隨著境內企業國際化程度提高，境外投資方式也更加多樣，一些境外投資活動游離于現行管理邊界之外，存在一定風險隱患。
對此，新辦法擬將境內企業通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架，對其中敏感類項目實行核準管理，非敏感類項目投資額3億美元及以上的，應將有關信息告知國家發改委。
同時，建立協同監管機制，通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查。引入項目完成情況報告、重大不利情況報告、重大事項問詢和報告等制度，加強對境外投資的全程監管。并且，明確懲戒措施、加大懲戒力度，建立境外投資違法違規行為記錄，實施聯合懲戒。
發改委利用外資和境外投資司表示，新辦法將一些實際開展的投資促進和服務工作常態化制度化，建立全國境外投資在線管理和服務平臺，未來絕大多數境外投資管理環節都將通過在線平臺進行，提高管理和服務的便利化與透明度。
商務部數據顯示，2017年前三季度中國境內投資者對境外企業新增非金融類直接投資，累計實現780.3億美元。同時，中國企業對外投資的結構正在優化，對外投資主要流向商務服務業、制造業、信息傳輸、軟件及信息技術服務業。
中國投資有限責任公司總經理屠光紹日前表示，目前，我國對外投資還存在投資戰略不清晰、投資本地化水平不足、風險防范能力不強等問題，必須通過完善管理機制和服務體系，支撐對外投資方式的創新。
有專家表示，中國政府對投資者的管理實際是為了優化投資結構，而不是簡單地限制和禁止。新的境外投資辦法進一步減輕了企業境外投資的成本，簡化了程序，并且加大了懲戒力度，使監管更加制度化和透明化。這都將對促進未來中國企業對外投資的質量提升和結構優化起到重要作用，使企業走出去的步伐更快、更穩。