稅收政策調(diào)整融資租賃業(yè)松綁前行
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局近日下發(fā)了財(cái)稅字[2003]16號(hào)文件———《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》：中國(guó)企業(yè)今后可以通過融資租賃銷售自己的產(chǎn)品；我們和國(guó)外企業(yè)可以享受同等國(guó)民待遇，許多“地下”運(yùn)作融資租賃的廠商可以名正言順地開展業(yè)務(wù)。這個(gè)政策
同時(shí)也解決了融資租賃業(yè)務(wù)中重復(fù)納稅的問題，解決了租賃公司所有制不同的稅收政策統(tǒng)一問題。
融資租賃業(yè)門檻降低企業(yè)騰挪空間增大據(jù)了解，原來企業(yè)進(jìn)入金融租賃公司的門檻是5個(gè)億，還要經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行等部門監(jiān)管。門檻太高限制了許多企業(yè)的金融租賃業(yè)，不少企業(yè)不得不“違規(guī)操作”，“地下”運(yùn)行。而此次規(guī)定融資租賃公司的進(jìn)入門檻降為1.7億注冊(cè)資金，給中小企業(yè)提供了更多的發(fā)展空間。
16號(hào)文件的下發(fā)，讓眾多企業(yè)的租賃業(yè)由非法走向合法，也是行業(yè)抓住機(jī)會(huì)，大力發(fā)展租賃事業(yè)的一次機(jī)遇。要充分使用這個(gè)政策為供貨廠商、承租企業(yè)和投資人服務(wù)，將稅收減下來的好處分?jǐn)偨o他們，降低他們的經(jīng)營(yíng)成本，提高行業(yè)的租賃服務(wù)質(zhì)量，從服務(wù)中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加入世貿(mào)組織時(shí)我國(guó)對(duì)外承諾：外商在中國(guó)銷售產(chǎn)品時(shí)可以提供金融服務(wù)。16號(hào)文件中規(guī)定：融資租賃企業(yè)除了中國(guó)人民銀行、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的融資租賃公司可以享受這種政策待遇，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的融資租賃公司也同樣可以享受這種待遇。盡管目前國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)成立廠商融資公司還沒有開始，但是稅收政策的障礙已經(jīng)沒有了。今后在中國(guó)不一定非要由中央銀行批準(zhǔn)才能具備融資租賃經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，企業(yè)之間不可以收取利息的規(guī)定，通過融資租賃的方式將成為可能。
融資租賃企業(yè)不必再重復(fù)納稅16號(hào)文件的下發(fā)，讓供需企業(yè)都找到了自己的市場(chǎng)定位，一些不必要的投資限制沒有了，企業(yè)的消費(fèi)順暢了。
金融租賃專業(yè)委員會(huì)信息部主任沙泉向記者介紹到，金融租賃1981年從日本引入中國(guó)后，開始主要是利用外資引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理，因此，把租賃的功能定位為轉(zhuǎn)貸銀行性質(zhì)的簡(jiǎn)單融資租賃。為了吸引外資，營(yíng)業(yè)稅按利差納稅符合當(dāng)時(shí)的政策。后來融資租賃的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的金融租賃公司，凡是沒有利用外資的租賃項(xiàng)目都享受不到利差納稅的“優(yōu)惠政策”。盡管行業(yè)向政府主管部門多次呼吁，由于當(dāng)初就把功能定位于轉(zhuǎn)貸銀行性質(zhì)，因此主管部門只能要求融資租賃企業(yè)按照銀行政策待遇重復(fù)繳納利息稅。國(guó)家對(duì)銀行存款者征收所得稅，資金已經(jīng)繳納了一次稅費(fèi)；銀行把資金放貸給融資租賃公司時(shí)，銀行按利息全額納營(yíng)業(yè)稅，資金又繳納了第二次稅費(fèi)；融資租賃公司再“放貸”給承租企業(yè)按照租賃利息全額納稅，國(guó)家就從這筆資金中收取了第三次稅費(fèi)。這種多重納稅加大了資金使用成本，限制了投資，抑制了消費(fèi)，同時(shí)也限制了租賃業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)不適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。特別是十六大后，解決失業(yè)人口再就業(yè)問題，拉大投資，帶動(dòng)消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要手段。國(guó)家在此時(shí)推出16號(hào)文件給租賃行業(yè)代來新的發(fā)展契機(jī)。
企業(yè)“有利潤(rùn)納稅，沒有利潤(rùn)不納稅”
沙泉說，作為融資租賃行業(yè)，不能認(rèn)為解決了不合理的稅收政策，行業(yè)就可以發(fā)展了，還應(yīng)該從自己的定位中尋找原因和商機(jī)。融資租賃公司更重要的是通過租賃這種將所有權(quán)和使用權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把自己定位為“服務(wù)貿(mào)易”，在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展過程中扮演服務(wù)的角色，發(fā)揮促進(jìn)投資、帶動(dòng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
16號(hào)文件同時(shí)還顯示為了配合金融改革，我國(guó)的財(cái)稅制度也通過自身的改革配合金融改革的進(jìn)步，做出實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。這次16號(hào)文件規(guī)定的各類營(yíng)業(yè)稅納稅原則，都是以消費(fèi)型增值稅為基礎(chǔ)的。也就是說向企業(yè)“有利潤(rùn)納稅，沒有利潤(rùn)不納稅”的合理稅制的方向轉(zhuǎn)軌。