發改委十方面措施促民資PPP項目拓展
國家發改委新聞發言人孟瑋18日表示，目前民間資本參與PPP項目仍然存在一些障礙，民資PPP項目金額占PPP項目總金額的比例不足四分之一。
孟瑋介紹，今年前10個月，PPP項目較為集中的公共設施、水利和環境管理業民間投資同比增長24.5%，比整體民間投資增速高18.7個百分點。但據市場機構統計，2014年以來已公示中標人的5718個PPP項目中，國有企業中標PPP項目個數占比約為53.5%，中標金額約占75.9%;而民營企業中標項目個數約占46.5%，中標金額約占24.1%。民營企業參與PPP項目的比例總體仍然較少。
“民間資本參與PPP項目仍然存在一些障礙。”孟瑋表示，包括，一些壟斷行業市場開放度不高，部分地方對民間投資提供服務的主動性、積極性不夠，政務誠信體系建設有待加強;一些項目投資回報機制不清晰、回報預期不穩定、回報率偏低，對民間資本缺乏吸引力;一些民營企業在項目融資、建設、運營等方面缺乏市場競爭優勢;一些新上項目征地拆遷難度大，報建審批手續多、時間長，民營企業獨立完成這些前期工作困難較大等。
據了解，未來發改委將針對不同PPP項目采取多種方式積極支持民間資本參與。對商業運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與的PPP項目，積極支持民間資本控股，提高項目運營效率。并鼓勵民間資本成立或參與投資基金，由專業機構管理并投資PPP項目。
同時，對已經采取PPP模式的存量項目，可通過股權轉讓等多種方式，將政府方持有的股權部分或全部轉讓給民營企業。支持民間資本股權占比高的社會資本參與PPP項目，調動民間資本積極性，同等條件下，優先選擇優秀的民營企業。
發改委介紹，未來將鼓勵政府投資通過資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持民間資本PPP項目，鼓勵各級政府出資的PPP基金投資民間資本PPP項目。推進符合條件的民間資本PPP項目發行債券、開展資產證券化，拓寬項目融資渠道。按照統一標準對參與PPP項目的民營企業等各類社會資本方進行信用評級，引導金融市場和金融機構根據評級結果等加大對民營企業的融資支持力度。
孟瑋表示，發改委將從科學合理設定社會資本方選擇標準，依法簽訂規范、有效、全面的PPP項目合同，加大民間資本PPP項目融資支持力度等10個方面，提出了可操作、有針對性的政策措施。未來將持續優化營商環境、破除體制機制障礙，鼓勵民間資本積極參與PPP項目，不斷激發民間有效投資活力，促進民間投資健康發展。